西北典型城镇带(区)城乡空间转型模式及规划策略——以青海海东地区为例

摘要

加快城乡转型,推进城乡一体化,是解决日益突出的城乡差距和矛盾的迫切要求,是实现公平和社会和谐发展的重要途径.我国西北地区大多是生态环境脆弱、经济落后、民族关系复杂、政治敏感的区域,也是维护国家安全、保持社会稳定、促进经济发展的重要区域,因此在西北地区推进城乡一体化发展更具有必要性和紧迫性,而城乡空间转型又是城乡转型的重心,是快速城市化背景下我国城市与区域发展面对的现实课题.海东地区的自然地貌、基础条件、发展阶段、演化历程及发展速度与其他区域相比均有较大的差异，城乡空间转型模式更为复杂和特殊，因此，单一的模式难以满足海东地区城乡空间转型的时空要求。通过理论可能性和现实可行性的二维耦合分析，利用不同时空单元的优势和特色，最终确定海东地区城乡空间转型模式。空间发展区划是当前城乡规划的常用方法，根据发展条件和对经济社会整体发展的影响程度，考虑整体人口、产业及物质空间的转型发展导向，将整个区域划分为不同类型的政策地区，并实施有针对性的城乡空间转型模式，并加以战略性政策引导和综合治理，以确保海东地区经济、社会、环境的可持续发展。具体来讲分为生态控制地区、城镇化引导地区、乡村协调发展地区三类区域，从区域经济社会现状水平、发展前景和城镇格局的特点和问题出发，遵循全区总的经济社会发展战略，在综合考虑地区产业发展战略及实现战略而引起的产业结构及相对就业结构、城镇规模、经济联系网络变化等因素基础上，突出城乡空间的综合效益，形成规模有序、布局合理、协调发展的城乡空间体系。规划从优化资源配置的角度出发，构建层次明确的城乡循环体系，各级乡镇借助自身的各类资源优势，加快自身的增长，构成空间上连续的中心-引擎-腹地体系，打通城乡之间的交流和交往通道，让有限的社会资源花费最小的代价来带动腹地范围内发展条件和发展潜力最好的乡镇发展，这些中心及引擎性乡镇的发展又会创造更多的社会资源，来带动周边地区的进步，对重点地区转型策略，还应该促进中心城市空间全面转型，新型农村社区规划建设。