移动支付国际监管新进展及其建议

摘要

晚近以来,移动支付方兴未艾,无疑成为支付清算领域变革的重要推手.客观而论,移动支付不断释放其内在价值的同时,也产生操作风险、法律风险及其信用创造风险等诸多负面效应.为确保移动支付健康发展,促进支付市场良性发展,更好服务于金融消费者,国际社会不断出台相关法律制度予以监管移动支付.其国际监管最新进展和发展趋势,必将为中国移动支付监管安排提供实践案例，结合国际社会支付清算体系立法趋势、中国国情以及中国移动支付发展具体情况，应考虑制定《支付清算体系综合服务法》，将移动支付监管纳入到该法的监管和服务范围。这是因为，移动支付问题涉及多方主体，涉及到多个层面的法律问题，包括资金划拨、消费者保护、数据保护、电子商务、存款保险、汇兑控制、支付结算清算系统、反洗钱等具体法律问题。制定一部《支付清算体系综合服务法》，不仅可以促进支付清算行业的规范发展和业务创新，而且便于执法部门有法可依和法律适用。