部门联动社会参与三农气象灾害防御研究——以湖南省张家界市为农气象防灾减灾体系建设为例

摘要

加强气象灾害防御,重点在基层,重心在农业,薄弱地区在农村,要推进农业农村气象灾害防御,就要完善"政府主导、部门联动、社会参与"的工作机制,建立政府统一领导、综合协调,相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系.而在基层"政府主导、部门联动、社会参与"的气象防灾减灾机制构建中,部门联动和社会参与往往成为薄弱环节.本文结合具体案例,对创新方式,发挥部门联动和社会参与农业气象灾害防御的方式、路径进行了探析.针对当前“部门联动、社会参与”的农业气象防灾减灾体系尚处探索阶段，受部门利益羁绊，部门合作的深度不够，导致合力有限，社会组织发挥作用的范围很小，作用有限，尚没有被足够重视、充分动员等问题，对完善部门联动社会参与农业气象灾害防御机制的研究和探讨，并进一步提出优化农业防灾减灾机制，鼓励部门合作和社会参与；提高部门合作品质，加强致灾条件综合观测能力；加强部门联动，提高预报精确性，研究气候资源高效利用技术；完善有部门合作和社会参与的气象灾害预警信息发布及传播网络；部门联动社会参与加强农民防灾社会意识和能力等相关措施。