我国现行土地管理制度的反思与重构

摘要

1998年《土地管理法》修改之后,中国所建立的"世界上最严格的土地管理制度",是以指标式的计划管理为基础的,是以牺牲农民土地发展权为代价的,并且没有对已经变化了的央地关系保持必要的敏感.所以带来城市肆意扩张,耕地不断减少,国有土地收益日益流失等问题.未来土地制度改革应着力打破国家对土地供给的高度垄断,应当在实现集体土地与国有土地的产权平等和产权明晰的基础之上,以比例原则为指导进行制度重构.应当进一步明确国有土地和集体土地的产权，实现集体土地和国有土地法律地位的平等，以比例原则为指导进一步转变政府的土地管理职能。