中国城市发展战略规划的演进逻辑——空间治理的视角

摘要

城市发展战略规划是中国城市规划体系重要的组成部分.空间治理视角下,城市发展战略规划是满足地方政府全局空间治理需求的治理手段供给,其演进源于分权化、市场化、全球化塑造的地方政府空间治理需求与其他治理手段供给间的不协调.中国城市发展战略规划经历了自发(制度外的创新)、自觉(规范的制度)、新生(制度内的创新)的发展历程,其演进满足了地方政府不断演进的空间治理需求、促进了空间治理手段体系的完善,体现了中国空间治理手段改革的渐进性与实用性逻辑,反映了城市空间治理关系的演进.中国城市发展战略规划仍然存在定位模糊等问题,各级政府未来应逐步明确城市发展战略规划法定地位,并促进其内容走向综合、弹性、行动.