中国城市发展战略规划转型——结合汕头城市发展战略规划的探讨

摘要

中国的城市发展战略规划始于2000年并迅速繁荣,实质非正式地成为规划体系中位于总体规划之前的顶层设计。随着宏观转型和国土空间规划时代的到来,战略规划也亟待理论和方法的更新。借用库恩“范式”概念,本文首先尝试总结改革开放前30年我国现代化和城市化特征(定义为现代化1.0),及其影响下产生的战略规划范式。进而,结合汕头——一个与现代化1.0战略规划范式相冲突的“反常”案例的实证,分析了宏观新常态下现代化和城市化的可能特征(定义为现代化2.0),及与之相适应的新型战略规划的实践。最后,通过深入实践范式转型背后的理论范式转型,提出基于科学整体观和整体主义方法论的新型战略规划,对国土空间规划承担好自身的时代使命具有关键作用。