洮南市城市收缩的表现特征及精明成长策略研究

摘要

笔者基于吉林省洮南市城乡总体规划实践的基础上,利用洮南市2000～2015年的人口、经济、空间等方面统计数据,首先确定洮南市为收缩城市,其次运用趋势分析法对洮南城市收缩的时间和空间表现特征进行总结:时间上来看,2000～2015年间人口萎缩程度较小;空间上来看,中心城区的萎缩程度大于市域;人口密度最大的两个地区是人口流失最严重的地区,同时也是老龄化最严重的地区.进一步通过研究逐年的人口变动趋势,发现在市域范围内,收缩和增长的区域存在交替的过程;15年来人口收缩的乡镇数量不断增多且强度逐渐增大;市域北部有5个乡镇一直处于人口流失状态.全球经济萎靡、区域非均衡发展等外部影响因素和地方工业化刚起步、有增长但动力不足等内部影响因素共同构成了洮南市收缩的驱动力.通过研究美国和德国两种不同的应对收缩方式,提出"滴入式规划"的行动模式,即从大规划到小规划的蜕变,技术层面要变加法规划为减法规划,实施与管理方面要转硬性控制为软性引导等策略,期望对新常态下中国收缩城市的发展和规划有所启示.