确立“内公海”概念，赋予公民基本海权

摘要

1958年的《公海公约》规定,各个国家在公海享有航行自由、捕鱼自由、铺设海底电缆和管道的自由、飞越自由.《联合国海洋法公约》除规定上述自由外,还增加了建造国际法所准许的人工岛屿和其他设施的自由、科学研究的自由,并规定所有国家在行使这些自由时,应合理地照顾到其他国家享受公海自由的利益.当前，中国要确立“内公海”概念，赋予公民基本海权。首先要实现理念的突破，海洋与陆地一样都是国家领土的一部分，管辖、支配权相同。路权可以放开，海洋航行权也可以放开。通过让国民亲近大海，热爱大海，提升全国的海洋意识，为海上强国梦注入新的活力。其次要制定“内公海”管理办法。界定“内公海”区域范围，规定公民权利义务关系，明确“内公海”权属部门，出台“内公海”海域管理条例。在游艇使用等方面减少审批、报备等环节，就如私家车只要合法，随时都可以出行，让亲海变得更加便捷。再次要建设海上公共通道，放开部分海域使用权，标出海上公共通行区域，适度减少对航道、航线、气候等管制。同时制定海上交通规则，根据海况对于船只进行等级划分，明确不同等级船只所享有的海权，实现各行其道，确保各类船只在安全的前提下自由航行。