战略石油储备物品属性与效率研究

摘要

目前战略石油储备概念仍比较模糊,其物品属性和合法性基础不够清晰,效率问题也存在争议.本文从战略石油储备的功能、构成和物品属性三方面入手,重新定义了战略石油储备:由中央政府集资出资兴建,并由中央政府统一集中管理,受全社会监控的原油储备.在此基础上,以模型化的方式构建了战略石油储备的实质性政策问题:战略石油储备具有公共物品和私有物品双重属性,政府要在公正、公平、公开的原则下提供足够的战略石油储备,并有效地将战略石油储备中私有物品属性全部实现.以事前分配产权的方式分配战略石油储备提取权,可以改进公众对战略石油储备项目的支付意愿,并抑制石油供应中断时对石油储备的恐慌性购买,有利于提高战略石油储备的提供效率与释放效率.同时构建了战略石油储备提取权提前分配的理论模型.