宁波市财政收入弹性系数分析与思考

摘要

本文以宁波市财政一般预算收入和地区国内生产总值为例,选取2008年至2012年上半年这个时间窗口,比较了财政收入的各项构成与GDP增长变动的关系.研究得出,在经济出现周期波动的情况下,财政收入弹性系数不稳定,经济高速增长必然导致财政收入增长超过GDP增长,而在经济不景气的情况下财政收入增速会低于GDP增速.探析这一现象的深层原因,可以归结为中国的复合税制安排与GDP生产、分配、消费三个环节的重叠.财政收入增长速度是高于还是低于GDP增长速度是由许多复杂因素决定的.其中税制设置的重复叠加和经济周期变化是重要因素.在不考虑征管因素的条件下,只有在实行单一环节(如生产环节)单一税(如周转税)的时候,财政收入增长才会与GDP同步.而在实行复合税制即税种多环节叠加的情况下,从一个经济周期看,财政收入增长与GDP增长必然不同步,弹性系数总是大干1或小于1.