中国国民休假制度的思考——兼论世界国民休假制度

摘要

当前世界各国国民休假制度基本上由日常休闲、周末休假、带薪年假和法定节日等4个方面组成,带薪休假与错峰休假已成为国际共识与国际惯例.中国目前115天的全年休假时间与世界多数国家接近,但也存在着严重的弊端.把国民自主安排带薪年休假的权力还给国民,使国民自主享受休假权利与企事业单位正常活动相协调,错开休假时段、减缓集中休假,从而保障社会经济文化生活和国家内政外交活动全年候的正常运行,既是当务之急,也是建设和谐社会的长远之计.国民休假制度顶层设计应遵循以下基本原则:尊重人权，休假并非恩赐而是权利，把自主休闲权利还给国民;以人为本，休假安排必须人性化、科学化，有利于身心健康;科学理性，国民自主休假与企事业单位正常运转相统一，促进社会平稳、持续运行;人文精神，让国家、民族、文化节日从狂热的商业传销中解脱出来，回归其人文诉求。应率先在一部分地区、企事业单位推行带薪休假制度，细化职工带薪休假的实施办法，调整职工带薪休假天数，法律强制与经济激励带薪休假并举，增加传统的元宵节、重阳节假期，错开大中小学校寒署假时段，建议设立“国务院国民休闲协调办公室”。