重庆市社区整治与社区规划研究——以渝中区为例

摘要

全球化和城市化的浪潮给我国城市建设带来前所未有的机遇,也为城市规划和管理带来全新的挑战——传统的自上而下的城市管理方式显然无法应对多元的利益主体和多样化的社会需求.因此,研究适应社会经济发展的可持续的城市管理与规划途径显得尤为重要.社区作为城市社会最基本的组成单元,就成为落实社会管理职能的最基本载体.大量民生问题集中在基层社会,与民众的利益息息相关.所以,要实现社会公平、公正,落实科学发展观,就要进入基层,走入社区.而规划在社区层面的研究也正是从工具理性转向价值理性的重要切入点,同时也是构建社会主义和谐社会的必然要求.因此,从城市规划角度对社区进行探讨具有重大的理论和现实意义.本文以重庆市渝中区为例,对过去三年渝中区进行的以空间整治为基础的社区更新运动进行实地考察和访谈,总结分析社区整治取得的成绩及存在问题,从社区层面入手寻求可持续的社会管理改革途径.提出应在城市规划领域建立城市社区规划的理念与方式,并为实施社区规划提供相应的制度保障,实现理论和规划方法的转型.同时,对构建社区规划师制度以及社区公众参与机制作出探讨,为重庆市渝中区社区下一步的发展提供科学的思考和建议.