托宾税:论争焦点及评析

摘要

本文在简单回顾托宾税发展历程的基础上，梳理评析目前论争的托宾税的经济效应、托宾税的制度设计两类主要问题及其焦点，托宾税制度设计方面的论争根本上受制于国家间的利益博弈。虽然税基确定和税率选择等实施细节主要以托宾税的经济效率为制定原则，即以尽量少的成本最大化实现其经济效应，但其可在实施中逐步完善，达成统一共识;而征收主体以及收入归属等最具争议的问题却已然超越单纯的经济层面，关乎国际政治利益权衡。国际政治而不仅仅是经济问题阻碍着托宾税的推行。就短期而言，由于美国等金融强权国家的反对，以及其他主要货币国家的观望态度，托宾税在全球范围内推广可能性很小，只能先行在国家层面实施。长期来看，金融危机和欧债危机的爆发使部分欧洲发达国家逐渐意识到，他们无法从现行金融体系下获取与美国相当的利益，却要承担更高的冲击成本。这种不公平的格局导致欧美阵营开始分化，加之发展中国家的崛起，托宾税的全球征收或许将成为一种趋势。