宪政视域下法院机构法治化改革——基于司法权运行规律的审视

摘要

在我国宪法已明确规定“法院独立行使审判权”的前提下，探索法院机构改革应从司法权运行规律入手，准确把握“审判独立”的宪政意蕴，并在宪法框架内正确处理政党、人大及其常委会、行政机关、检察院以及上下级法院之间的关系，坚持党的领导下立法权至上原则，实行外部机构对法院审判权的依宪监督。在法院内部，应正视组织机构行政化、行政权力侵蚀审判权的现状，将法院内部事务分为审判、执行、审判管理、政务人事管理四大模块，按照政务人事与审判执行相分离的原则，建立党政联席会领导政务人事工作;改革审判委员会，由其领导审判管理机构和执行事务机构，并接受合议庭的审判业务咨询;按照审判独立的原则，实行合议庭民主制或独任审判员决定制。