构建农村集体建设用地使用权流转制度的可行性分析——基于重庆市永川区集体建设用地流转实践

摘要

随着中国大陆农村工业的快速发展和乡镇企业的转型,集体土地的使用权进入市场参与资源分配已是大势所趋,如何构建合理有效的构建集体建设用地使用权流转制度是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题.本文通过结合重庆市永川区流转试点的实践工作成效,从法律基础和现实基础两个层面分析目前构建集体建设用地流转制度的可行性,并提出在集体建设用地流转过程中应注意的具体问题和相关建议意见，要修订和完善现行的法律和条例，合法有序地推进农村建设用地流转，进一步规范地票交易，加强流向监管，扩大试点区域，加大规划驱动，优化集体建设用地交易环境，结合“户改”政策和宅基地退出机制，实现集体建设用地的集中储备，建立结合集体建设用地增减挂钩的土地实物出让流转模式，实现集体建设用地的集中出让。