低碳模式、结构升级与增长方式转型——以天津市为例的实证分析

摘要

根据模型化研究，经济增长方式转变与产业结构升级之间存在互动关系，两者的互动是长期的、动态的。两者的互动表现为:产业结构升级既是经济增长方式转变的重要内容，又对经济增长方式转型具有推动作用。经济增长方式从粗放型到集约型的转变和资源配置效率的提高表现之一就是产业结构的优化升级。经济增长方式转变是否稳定，取决于采取的主要转变手段、相应的制度变革与产业结构升级之间的相互作用程度。使用全要素生产率方法对天津市经济增长方式所处阶段进行的测度，发现天津市的经济增长方式总体上仍属粗放型，但已表现出从粗放型增长向集约型增长转变的趋势；从全要素生产率和要素投入对经济增长的贡献角度看，天津市经济基本上仍属于高投入、高耗能、高排放、低效率的传统经济增长方式，资源、环境与经济增长的矛盾较为突出，低碳产业自主创新能力还较弱。经济增长方式的转变是一个长期的过程，在本文所分析的短期中表现出明显的波动性。运用天津市1995—2011年有关碳排放与产业结构的数据，从低碳经济模式视角实证分析了天津市产业结构升级对发展低碳经济的作用。结果表明，总体而言，基于第二产业推动的经济快速发展是导致天津碳排放增加的一个主要因素，天津市三次产业的发展对碳排放的影响存在较大的差异。实现天津市传统经济增长方式的逐步转变是长期目标，低碳经济发展模式对天津市产业结构升级提出了新的要求，低碳排放、更少污染和更高效益是天津市产业结构升级和实现第二、三产业均衡发展的目标。推进地方经济发展中的制度建设和创新，从多个层面尤其是制度层面，探索经济增长方式转变与产业结构升级互动的方式、方法。天津应在积极发展第三产业，适度发展第一产业，进一步调整第二产业的同时，逐步改变环境管理主要依靠行政方式的模式，完善环境管理的政策体系。从而改变传统经济增长方式造成的资源配置不合理，促进高新技术产业和对能源依赖较低的产业发展，以减少天津节能减排的压力，使天津经济向低碳发展模式转变。通过技术创新进行产业结构升级和产业转型，实现传统高碳产业低碳化。从天津目前的产业结构来看，经济主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术的高碳消费特征又加重了经济的高碳倾向。高碳产业主要包括火电、冶金、石化、交通、建筑、化工等能耗高、污染重的产业，这些产业碳排放强度大，对环境的污染严重。天津应通过产业政策调整，鼓励高碳产业增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品，以技术进步带动产业结构调整和产业升级，逐步淘汰产能落后的高碳产业。发展绿色、环保型先进制造业，推动天津市区域经济发展中低碳产业集群的形成。增强天津市制造业的低碳产业技术的自主创新能力，完善制度创新、技术进步和产业扶持政策，依据天津市本地条件大力发展低能耗、低污染、高效益的战略性新兴产业。加强国际合作和产业协作来加快技术研发创新，鼓励本土企业创造出具有自主知识产权的低碳产业技术，由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级，注重知识、技术要素的投入，由加工组装型向精密制造型升级，鼓励发展低碳产业自主品牌。