多主体利益博弈下产业园区更新治理模式研究

摘要

在国民经济转型和产业结构调整的背景下,产业园区的发展逐步进入存量挖潜时代,并引发了大量的工业用地更新活动.存量规划中多主体之间的利益关系协调日益重要且相对繁琐,更新治理往往在主体间博弈的零和困境下举步维艰,因此产业园区更新治理能力提升的关键和难点在于平衡多维利益相关者间的权力和权益.本文以多主体利益博弈的基本机制、权利模型和规划特征等理论研究为基础,具体从昆山高新区内企业自身、居民与就业者、园区政府等主体入手,分析其在空间博弈中产权、地价、拆迁补偿、开发强度、配套设施等多方面的利益诉求,解析因多主体利益分歧而形成的阻碍地区更新的关键痛点,发现空间博弈与价值均衡是产业园区用地更新治理的关键,并结合现有制度框架和更新客体差异,提出产业园区更新治理的创新方向,对政府主导、业主主导,以及政府—业主联合开发等三种更新治理模式进行研究与探讨,为提升多主体利益诉求下的城乡空间治理能力添砖加瓦.