面向规划传导实践的分区规划编制探索——以舟山新区新城片区规划研究(分区规划)及重点片区城市设计为例

摘要

就目前国内城市规划编制体系来说,总体规划与控制性详细规划的脱节现象长期存在,两者传导性问题从分区规划到单元规划,都存在一定弊端.但分区规划和单元规划取长补短相结合,进行总规与控制性详细规划的衔接过渡是解决脱节问题、完善规划编制体系的良策.舟山新城是城市总体规划下进行开发建设的城市新城区,在经过将近15年的开发建设后,如今有重大政策机遇利好,但就规划编制及管理体系来说,面临着总体规划修编历时长,众多已编制规划存在冲突矛盾,控制性详细规划编制批复零碎化等问题.因此,本文以《舟山新区新城片区规划研究(分区规划)及重点片区城市设计》为例对分区规划编制办法的创新进行研究探索.首先对目前国内规划衔接所面临的困境进行分析,进而针对困境及问题在本次分区规划中进行几点创新:承接总体规划,在分区范围内细化城市发展定位与策略;面向规划传导与管理,形成纲领性控制与引导;融入管控导向的城市设计;注重对下层级规划的实施指引.