基于国际对标的上海空间规划完善方向探索

摘要

为进一步完善上海空间规划体系,本文首先系统剖析上海空间规划经验与问题,经验方面主要为上海率先探索城规与土规的两规合一、有效探索并部分实现多规融合、初步尝试空间政策的统筹机制等,问题方面主要为上海空间规划体系中的规划边界不清晰、规划时序不一致、规划实施缺保障、空间政策缺合力等.进一步总结新加坡、东京、纽约等国际城市空间规划的经验表明,高效的空间开发需要完善的空间规划体系以及高水平的空间治理能力、建构战略统筹与专项规划支撑并存的规划体系、确立统筹性规划和专项规划各自的核心职责、搭建统筹性规划与专项规划之间的衔接接口、设定评估修编和弹性补充结合的政策机制.基于此,提出上海空间规划完善的方向,包括明确各项空间规划的核心职能,增强规划衔接的接口设计,完善评估修编的调整机制,加强政策整合与统筹能力,搭建规划管理与决策平台.