基于多元治理的半城镇化地区特征与形成机制研究——以汕头市潮南、潮阳区为例

摘要

半城镇化是一种亚洲发展中国家特有的城镇化类型,是乡村地区通过自下而上产业非农化实现的就地城镇化.汕头市作为珠三角地区的重要城市,被认为是“自下而上”半城镇化地区的典型,具有乡镇规模庞大,人地矛盾突出;家园经济繁荣,产业同质竞争;城乡二元景观间杂、土地功能混合等特征.本文认为多元主体下治理真空是形成半城镇化特征的重要原因:中央元层级市级政府的城乡管理出现脱节,地区元的乡镇政府失去了对地方的有力控制,民间的基层自组织力量强大但缺乏引导.本文最后指出,要想改变当地半城镇化现象、提升城镇化品质,本质上需要寻求一种合理的、科学的多元治理模式来协调乡镇发展中各方面的问题与矛盾.