新型城镇化下的镇级市内涵解析与规划建议

摘要

在转型发展的新常态时期,我国城镇化的方式、路径和空间载体开始发生巨大的转变,镇级市成为地方政府加快促进新型城镇化进程和寻求小城镇发展新思路的一种手段和趋向.文章从行政权力与资本的分配角度解读了当前镇级市的提出根源,认为新形势下镇级市的内涵要义主要体现为人本主义、制度创新与建设标准方面的要求.结合富平县庄里镇的规划实践案例,文章重点在城镇体系、产业选择以及空间布局上提出了合理的规划建议,具体包括:全域统筹整合,共享服务设施;产业适度转型,吸纳就业参与;地域特色强化,引导空间布局.考虑到镇级市建设仍然处于探索实施阶段,成效与问题并存,文章在最后对其可能带来的大规模跃进式建设、农村地区活力不足以及镇级市政府与县政府之间的空间博弈问题展开了若干思考.