政府主导下的新型城镇化发展模式研究——以浙江省嘉兴市姚庄镇、王江泾镇为例

摘要

由政府主导的当代中国城镇化进程既体现出制度灵活性与创新性,也带来相关问题.以浙江省小城市培育试点项目中的姚庄镇与王江泾镇为例,考察两个镇在自然资源、人口分布等方面的异同以及该项目启动以来地方产业结构发展与政府治理措施的创新,分析该项目存在的问题并提供对策建议.研究发现,姚庄镇与王江泾镇在自然资源与人口分布等方面存在明显差异.这种差异使两个镇分别走上了以农业和纺织业为主,相关产业为辅的复合型发展道路,地方政府在招商引资、推动产业更新的同时也推出了"两分两换"等土地管理制度.项目制模式导致的路径依赖与量化考核指标既是基层政府推动城镇化的重要资金来源,也对其政策创新性与针对性构成制约.基于此,建议政府根据地方差异制定相应的弹性考核体系与激励机制.