新型城镇化进程中人口市民化成本测度——以内蒙古自治区和林格尔县为例

摘要

新型城镇化进程中,应当充分重视和发挥中小城市尤其是经济社会发展有较强优势的中小城市对农业转移人口的吸纳作用.农业转移人口市民化,要求政府和企业具备相应的服务能力,并承受相应的城镇化成本.对农业转移人口市民化成本分担的测度,有利于为政府间事权和支出责任的划分提供决策依据,保障新型城镇化建设工作的顺利开展.仅以国家第二批新型城镇化试点城市内蒙古自治区和林格尔县为例,在2016-2020年试点期内,如需实现农业转移人口市民化,人均每年所需的成本约为4.05万元.为了更好地推进新型城镇化建设工作,本文探索了以政府为主导、家庭为主力、企业为主体的成本分担清单,并对如何科学提升政府、企业和个人的分担能力提出引导性建议.