从抑制到促进:中国人口结构转变对服务业发展的影响

摘要

中国服务业发展相对滞后，制造业在国民经济中的比重较高，这是由中国长期以来实行的工业化战略造成的。改革开放以后，中国制造业面向国际市场凭借自己在劳动力资源方面的比较优势，获得了更大的发展空间，进一步提高了自己在国民经济中的份额;与之相反，中国的生产性服务业在服务贸易中呈现逆差，反而受到了国际市场的挤压。导致两者出现反差的深层次因素是中国的人口结构。一方面，有利的人口年龄结构提供了充足的劳动力资源总量;另一方面，农业生产力的提高把大量劳动力从农业中解放出来，转移到第二、第三产业，而由于人口迁移政策方面的限制，农业转移劳动力更多是以农民工身份转人了第二产业。遵循比较优势原则，中国合理地选择了以出口导向型和劳动密集型为特征的工业发展战略，成功实现了长期持续的经济高速增长。可以说，正是全球化的发展战略造成了中国制造业比重高、服务业比重低的现状，而该战略的合理性就根植于中国的人口结构。与此同时，少儿人口和老年人口比重低也不利于生活服务业的需求扩大。随着中国人口结构转型特别是人口老龄化加速发展，上述情况都将发生根本变化。通过需求和供给两方面的作用机制，未来人口老龄化将给我国服务业的发展带来新机遇。人口结构对服务业发展的影响将从过去的抑制转为促进，不仅生活服务业将因老年人的刚性服务需求增长获得巨大的发展空间，生产性服务业也将随着劳动力资源察赋的变化，在经济增长方式调整、增长动力由要素投入驱动转变为创新驱动的过程中，得到迅速发展。消费包括服务消费对经济增长的贡献会越来越强。服务业占国民生产总值的比重将迎来快速上升期，而服务业就业的比重会上升更快。从上述研究结论中可以得到两点政策启示:第一，中国持续几十年的高速经济增长得益于出口导向型和劳动密集型的制造业增长，存在着客观的人口结构基础，服务业发展相对滞后具有一定的合理性。第二，要把促进服务业发展与保持经济增长活力和可持续发展结合起来。