地方政府在义务教育发展中的责任划分现状分析——来自A省部分欠发达地区教育局长的质性研究

摘要

"以县为主"的义务教育管理体制的关键是要落实县级政府发展县域义务教育的主要责任,同时亦要明确地方各级政府在义务教育发展中所应承担的责任.本文对A省部分欠发达地区县级的教育局长进行了调查,研究发现:对于欠发达地区来说,由于县级政府自身财力有限,市级财政支持力度小,省级财政转移支付资金不够,使得县级政府在承担义务教育财政投入的主要责任面临着很大的困难.针对以上问题,本研究提出了强调明确各级政府的责任,以促进义务教育均衡发展的具体建议:对欠发达地区应降低甚至取消配套义务教育投入资金比例的要求;欠发达地区可以尝试由"市管县"转变为"省直管县"的改革尝试;欠发达地区义务教育发展应转变为"以省为主"的投入机制.