对推进草原治理现代化的几点思考

摘要

目前草原正在首次完成将产权赋予给农牧户的历史重任,因此在草原治理中存在很多的争议难以避免,然而有些情况下却存在一定程度的制度不自信,在实现治理体系和治理能力现代化的过程中,对一些基本原则存在动摇和怀疑.本文认为,良好的治理必须保证贫困群体、弱势群体没有在治理过程中丧失发展的机会,因此坚持草原承包制度非常必要.而且,从长期看,在草畜平衡制度约束下的草原承包制度,所建立的产权是共享的私有产权,也是奥斯特罗姆推荐的集体产权,所以,承包以后再合作治理的制度成本并不一定比不承包依赖集体组织共同治理的制度成本更高.此外,多党轮流执政并不是民主治理的前提条件,坚持共产党对基层自治组织的引领指导作用并不会影响基层自治组织的发展,相反坚持为了最广大人民利益的原则可以从根本上保障草原基本制度的公平性,这也是草原持久可持续发展的基础.