风险社会背景下的公共服务:挑战与应对之道

摘要

近年来的各种突发事件预示着中国高风险时代的到来。危机管理最有效的方式是关口前移，通过科学有效的风险管理预防突发事件和危机的发生。按照中央提出的构建服务型政府的施政理念和目标，提升政府公共服务水平和质量是风险管理的核心和根本路径。本文把风险社会和公共服务供给两个热点问题结合起来，认为风险社会的背景对公共服务需求变化、供给资源、供给主体责任和机制等方面提出了挑战，并对中外风险社会的不同之处的比较分析，分析论证中国国情下应对风险社会应强调公共服务供给的需求导向、明确公共服务供给主体及其责任、构建“三维一体”的公共服务供给机制、关注供给的可持续性等几个重大问题，旨在引起学界的关注和讨论，以收抛砖引玉之效。