认罪认罚从宽背景下的法律援助值班律师制度

摘要

正如有学者所指出的,"正当人们还在为普通程序的正当化、严密化殚精竭虑之时,另一种相反但却并不矛盾的倾向已经开始发生、发展,并逐渐引起了世界各国的关注",那就是,"伴随着诉讼效率价值的凸现、刑罚目的的转换,各国越来越多地采用'程序分流'而对特定的刑事案件进行处理".正如波斯纳所指出的:"正义在法律中的第二个意义就是效率."大陆法系的处罚令等简易程序、美国的辩诉交易制度就是典型体现.我国刑事案件量逐年上升,案多人少的矛盾日益突出,1996年确立2012年修改的简易程序并不能很好地分流案件,其限定在审判程序环节的有限简化,导致其在实践层面上使用率并不高.因此,如何在公正的前提下提高效率,合理配置司法资源,创设多元化的刑事案件处理机制成为当前司法改革深入推进的重点.建立法律援助值班律师制度是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和完善认罪认罚从宽制度的重要保障。立足于保障被追诉者的合法权益，笔者认为值班律师总体上应当属于帮助被追诉人行使辩护权的人，今后要结合具体试点情况，加强值班律师库的建设，完善相应权利和保障，细化操作程序，以便更好地推进认罪认罚制度的改革。