城镇化背景下的村校发展问题与回应——基于从教36年村小教师的口述

摘要

对村校微观问题样态的描述和分析具有重要的政策参考价值.通过对一位从教36年村小高级教师的访谈发现:农村教育政策过程存在“微观障碍”;村校布局调整的直接受益主体是学校和政府而非家庭;村校留人机制表现出明显的“社会性”而非“经济性”;教师管理存在授权自主和加强干预的选择性困境;村校教师存在“45岁退休”现象;村校教师收入的参照系是同村村民而非城镇教师.针对以上问题可以从以下四个方面给予管理上的主动回应:第一,利用重要科研平台为农村教育管理提供专业支持;第二,建立中国农村教育综合数据库为农村教育决策提供基础数据支持;第三,注重农村教育政策生成的“自下而上”逻辑,建立村校管理信息上报制度;第四,努力实现教师队伍由“人事管理”向“人力资源管理”转变.