高等教育内部治理与外部治理问题探究

摘要

国家现代化离不开教育现代化,而教育的现代化首要解决的是治理现代化.高等教育现代化必然绕不过高等教育治理问题.溯源高等教育治理问题,国内外学者的看法和国内外的做法均不相同.我国高等教育治理问题的核心是理顺内部治理和外部治理关系,厘清治理与管理、领导、共治的概念,弄清高等学校内部学术权力与行政权力的关系,把握高等学校自主办学与政府管理之间的关系.探究高等教育内部治理问题要取代传统两点论,用总体论和三点论的新视角,明确在学术权力与行政权力之外还应存在综合权力或是监督与制约的第三种权力.基于对《高等教育法》相关条款的分析对高校办学自主权进一步剖析,找到解决外部治理问题的关键是政府办学育、高校办学、行会中介组织评估,做到管办评分离.