2014美国农业法商品计划改革及启示

摘要

2014年2月7日,美国2014年农业法正式签署生效,这是美国第17部农业法.从1933 年第1部《农业调整法》开始,美国政府全面启动农产品生产、流通、出口和环保等各个环节的支持政策,虽然不同时期受国内外经济形势的影响,支持强度有过增减变动,但理念贯彻始终.透过美国复杂的农业保护与支持政策的表象,探究其内在逻辑、政策取向等内在实质,本质是市场对农业资源配置的基础作用进一步加强，价格为其农业政策执行的核心，通过提高农产品目标价格，政府对农业的保障水平进一步增强，对棉花、食糖、乳制品通过政府规制没有放松，支持保护水平也没有下降，棉花累计收入保险计划和乳品利润保险计划实质上还是收入补贴政策，只是在形式上更加隐蔽、更有利于规避WTO规则约束，文章提议在未来农业谈判中必须坚守“三条底线”国内支持要“用足黄箱、用好绿箱”、要积极推进产业安全战略。