行政委托的理论与实践

摘要

从20世纪80年代初期行政法学作为一门独立的部门法学在我国正式建立到今天，已经历了20余年的发展历程。在这20余年中，行政法学从一般性研究到专题性研究，从纯理论研究到理论与实践并重研究，一步步走向成熟与趋于完善。而行政委托作为行政法学研究中的必要组成部分，长期以来却较少受到学者们的应有关注。直到《行政诉讼法》颁布之后，才日渐进入学者们的视野，开始对其进行专门性研究。所以说，行政委托作为一项崭新的研究课题，学界对其理论的研究经历了由浅入深的从概念界定、含义解释到具体制度形成的这样一个短暂而肤浅的过程。尽管如此，在这一过程中，仍有许多学者为之付出艰辛的努力，当然也取得了为学界所认可的一些研究成果。然而，就对行政委托这一论题的研究而言，还是争议多于共识，并且对其所取得的研究成果还远不能满足实践的需要。因此，值此行政法学20年年会之际，本文对行政委托20余年的研究状况做一归纳和总结。