香港警界内幕关于1967年动乱的警务应对策略

摘要

本文力图从内部视角来研究香港六七暴乱期间港英政府所采取的警务策略。根据档案材料以及对直接参与平息暴乱的警官的深入采访，本研究对港英政府的平暴行动得出两条主要结论。政府在制定警务策略时非常谨慎，显示了警队高层在危机处理方面的智慧。事实证明，警方在平暴的三个关键性阶段逐步制定了有效的警务计划。在政策制订方面，在对危机进行彻底的评估之后，政府领导层制订了一项静观其变的警务策略。在执行层面上，警方高层采用了一套"温和"策略来防止暴乱升级。在行动指挥方面，制订出一系列基于目标的战术以期通过搜查左派组织并逮捕其首要分子来达到恢复社会秩序的目的。除此之外，在警方内部成功地保持自上而下的指挥体系也为港英殖民领导层提供了可靠的手段，从而得以恢复社会秩序。rn 本研究也发现，借助于1967年政府防暴行动与舆论导向之间良好的配合，殖民领导层将暴乱带来的分歧减少到最低。有趣的是，受访警察强调，暴乱对警队的团结与协调行动具有积极的影响，这一观点与学者或左派作家现有的解释截然不同。警方受访者澄清了警力在当时濒于分崩离析的传言，并为1967年整个警力调动期间本地华人警官与外籍警官相对良好的关系提供了详细资料。rn 1967年的平暴经验为香港现在和未来的警务策略具有重要意义。根据受访者的描述，卓有成效的治安维护行动可以归因于以下四点，即(1)准确地对危机进行评估；(2)设置一项明确而可行的治安任务；(3)灵活地运用策略(兼用基于情报的"温和"策略以及正面'强硬'的防暴手段)，以及(4)采用适当的战术，并确保对一线行动提供充分的后援。对这些策略的良好应用，成功地将组成成员复杂的警力与市民联系在一起，并部分地解释了最终能够成功完成治安任务的原因。虽然香港的社会政治情况发生了很大变化，但是人们相信，这一经验可以为研究当今公共秩序管理提供极有价值的参考。