区域规划环境影响评价几个关键问题的思考与建议

摘要

本文通过对承担的各类区域规划环境影响评价遇到的实际问题的归纳总结,从区域规划环评与区域环境规划的关系、如何确定区域环评价是编制篇章还是报告书、规划分析的关键问题,以及区域规划环评的核心问题:规模、结构与布局等方面提出一点拙见,供读者参考,希望一点不成熟的思考与建议,能起到抛砖引玉的作用,引起同行间共同探讨. 研究认为:一、区域规划环境影响评价应根据区域规划的规模与实际可操作性,具体划分是编写篇章,还是报告书.二、通过规划规模、布局与结构的调整,缓解规划带来的不利影响是区域规划环评需要首先考虑的问题.以区域资源环境承载力为核心的合理规模与结构的确定,以及以区域发展土地适宜性分析为依据的规划布局调整是区域规划环境影响评价的核心内容.三、规划分析中的待评规划与相关政策、规划的相融性分析是双向的,需要双向调控.四、区域规划环境影响评价通过规划分析提炼规划目标、规划方案(评价的靶子)的同时,还需要建立与规划相协调的评价指标体系(尺子);二者应该存在某种对应关系.五、规划环境影响评价需要根据规划的功能定位,重新进行区域生态与环境功能区划,修订环境功能目标,以确保规划定位的顺利实现.