中国水价政策与价格水平的演变(1949～2006年)

摘要

本文根据中央政府有关水价政策的文件来划分中国水价政策的演变阶段.作者认为中华人民共和国成立之初曾有一个水价政策的高起点阶段(1949～1955),当时的水价政策符合经济学规律;其次,在1965年中央政府颁布<水利工程水费征收和管理试行办法>之前,并不是一成不变的公益性无偿用水,而是经历了跌宕起伏的过程,从解放初的正确政策滑落到"反右"和"大跃进"的左倾的陷阱中,再到调整时期的未来得及实行的恢复;第三,1966～1985年这段时期也应该分开来看,1966～1976年是大倒退和破坏,而1977～1985年则是一步一步恢复正确路线,水价政策逐步走向合理;第四,1986年以后的时期被分成了1986～2005年全成本核算定价阶段和2006年开始的以水权为基础的阶段.本文还以北京市、都江堰灌区、黄河下游引黄渠首为例分析了城市自来水、灌溉用水价格和黄河下游引黄渠首水费的变化过程.最后绘制了中国水价政策合理性指数变化曲线.