在中国土地使用制度改革进程中的经历与思考

摘要

中国的改革是从土地使用形式变革开始的.中国首先收取土地使用费的城市是辽宁省抚顺市，而深圳市是第一个实行土地出让的城市。城市土地使用制度的改革也是逐步深人的，回顾中国土地使用制度改革的历程，可以简要概括为“三句话”:一是出现了三大变化;二是引发了三次圈地热;三是导致耕地保护的“两大冲击波”。总之，笔者认为，土地使用制度深化改革的出路，是土地的“二权归一”，否则耕地保护与建设用地就难以两全。