北京绿隔地区控规实施中的问题与思考

摘要

本文通过对绿化隔离地区现状土地使用、历史文化、产业发展等方面的分析，归纳出绿化隔离地区的特点和规划难点。北京市第一道绿化隔离地区作为北京市中心城地区的一部分，其控规编制工作应遵循既定的北京市中心城控规的技术框架，但是一般性的控规编制方法并不能完全满足这一特殊敏感的地区的需要。本文认为应从引入生态规划概念、调整绿化隔离地区开发政策、强化产业发展引导三个方面重新审视这一地区的控规编制思路，一方面考虑到该地区目前城市化过程中农民居住、就业难以解决的现实困难，另一方面引导该地区按照既定的思路落实绿化空间建设，推进城市化进程。本文提出首先从保护生态环境出发，恢复绿化隔离地区的原有的群落、湿地、水系，最大限度的保护绿化隔离地区的生态价值；其次应以“政府主导，加强公共财政投入，保障公共利益”为原则，建立起权责利明确的规划管理、监督体系；第三，规划建议因地制宜的发展适宜本地区的产业，解决本地区的农民就业问题提高生活、生产水平，促进绿化隔离地区的社会和谐发展。