综合行政执法体制的若干问题研究

摘要

综合行政执法的体制问题是建构服务型政府题中应有之义.本文首先对相对集中处罚权与综合行政执法等相关概念进行了界定.论述了行政执法权进行综合的必要性和可行性,对综合行政执法运行机制和执法程序进行了探讨.着重分析了当前城市管理综合行政执法中出现的主要问题,并在此基础上提出了推进综合行政执法体制改革的前瞻性的思考,提出了以社会公共秩序为职权要素,明确综合行政执法的性质和地位,界定综合行政执法的范围,确立以职权主管为原则,必要公务协助为补充的综合性执法体制,建构社会秩序局,处理好纵向、横向和内部等方面的职权关系,规范城乡综合行政执法程序,并提出了制定《社会秩序管理法》的立法建议.