退而结网:城市更新规划编制再思考

摘要

资本驱/推动下的城市更新规划编制逻辑我国目前绝大多数城市更新都是在资本驱动或推动下完成的.在这一背景下发展起来的城市更新规划,实质是投资者与其他利益相关者之间博弈的工具.其中博弈的重点是开发强度的控制和公共配套设施的配置.由于强调空间利益的再分配,博弈的结果,也就是城市更新规划的表现形式,往往最终落脚于蓝图式的空间方案.笔者认为，基于私人投资引导的城市更新规划在缺少重大投资驱/推动情况下，值得被进一步研究和实践。这种缺少重大资本(项目)推动的城市更新对规划带来的现实压力相对较小，反而可能成为规划师实现规划理想的有利机会。但追求理想的并不意味着对当前主流的投资驱动、推动下的利益博弈式规划的摒弃。事实上，利益博弈式规划在有资金支撑的前提下，能够更有效率地实现空间利益再分配，也是长期以来中国效率的特色所在。未来的中国城市更新需要上述两种规划模式的共同助力。