一般农业镇规划建设的发展困境与策略应对——基于临泉县谭棚镇案例

摘要

在一般农业镇经济社会发展滞后与政府管理职能不足的背景下,采用实地踏勘与深入访谈的实证研究,了解一般农业镇的建设现象、基本特征及发展困境,深入分析其在规划建设与规划管理等方面的内在原因、机构架设及运行机制,提出一般农业镇也应得到重视并发挥一定的发展作用,一般农业镇发展动力不足经济水平落后，应强化对农村地区的公共服务功能，以为周边农村地区提供基本的教育、医疗、集市等服务为主。要做到职权匹配，事权对应，扩大管理权限，发展权限，能管得住下面乡村地区建设，减轻县市发展压力成为有效途径。应在政策扶持上、财政扶持上给予一定空间，保障当地居民享受均等的公共资源和公平的发展机会，促进地区的和谐及可持续发展。此外，应增加农业镇的就业岗位，鼓励农业人口向非农产业转移，提高产业发展对于城镇化的支撑能力，让乡镇成为农业加工的重要基地、农民返乡创业的主要空间。