“多规合一”视角下建设用地规模的差异来源及统筹思路

摘要

“多规合一”是国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等规划未来编制过程中的必然趋势,也是新型城镇化的发展要求之一.当前“多规合一”实践工作中基本上是围绕规划目标、用地分类、用地规模矛盾、管制分区等方面进行协调和统一的,而建设用地规模成为各个规划之间博弈的焦点.本文主要以“多规合一”视角,针对不同规划中建设用地规模的差异来源,从技术方法角度和管理体制角度进行了分析,其中技术方法角度综合分析了不同规划中的建设用地内涵、建设用地规模预测方法、规划期限;管理体制层面比较了横向规划部门的管理体系,及纵向规划之间的层级关系.最后总结并分析了造成建设用地规模差异的原因,有针对性地提出了统筹各个规划建设用地规模差异的主要思路.