城市更新进程中社区参与环境治理的政治化倾向以反对'斯图加特21'工程的群体性抗议为例

摘要

"斯图加特21"城市更新计划旨在重建德国斯图加特市中心的铁路交通网,这项宏大的构想堪称当今欧洲之最,但2010年围绕着这个项目的规划和具体实施却产生了未曾预想的政治性危机.作者梳理有关"城市特大工程"的学术争论并探究这些工程深嵌于其中的社会结构性因素,从而使得"斯图加特21"的发展脉络与随之爆发的大规模抗议能够被更好理解.文章力求对以下三个关键性命题予以阐释:①"斯图加特21"是当代城市特大工程发展的一个典型性案例;②除了传统的规划视角,此类工程的规划或实施背后的社会性因素诸如社区参与、政党博弈和权力制约等应该被重点关注;③在斯图加特爆发的大规模抗议冲突,尤其是由此衍生出的社会政治性影响,深刻地体现当下环保主义介入城市更新过程中的民粹化及邻避主义隐忧,这也为各国政府在日后推动社会治理政策提供了一种警示.