政府干预下的深圳创新型产业用房建设制度设计

摘要

建设创新型产业用房是深圳市政府加快推进"国家创新型城市"的重要举措.然而,随着城市经济的快速发展,深圳可利用的土地资源已十分有限,过去"粗放式"的土地供给模式难以为继;另外,在国家已明确规定工业用地必须采取招拍挂的供给模式下,单一的产业用地供给模式面对着市场多样化需求的挑战.本文从土地供给模式的制度演变入手,分析了不同供给模式的利与弊,并提出当前任何一种供给模式都很难解决城市发展中的空间需求问题,借鉴国内外土地供给中政府干预的经验,认为当前的土地资源供给仍需多种途径相结合.最后,立足于政府干预与市场参与,提出了深圳市建设创新型产业用房制度设计核心思想,以期为扶持高速成长的中小企业发展、满足它们对空间扩张的需求、以及推进深圳创新型城市的建设等提供政策指导.