“碎片化”的破解:全民健身政策执行的整体性范式构建研究

摘要

本文尝试提出全民健身政策执行的"整体性"范式,以期能够为全民健身政策目标的实现提供理论支持.全民健身政策执行的“整体性”范式理念是“自下而上”与“自上而下”相结合的理念安排，也就是说无论全民健身政策在制定或具体执行环节，都应该充分考虑作为政策目标群体的体育利益表达，在经过科学论证之后，灵活多样地实施全民健身政策内容，真正满足广大居民的公共体育利益诉求。全民健身政策执行的“整体性”范式，秉承协同性理念，从政府部门之间、政府与社会之间两个方面重塑政策执行主体的关系，推崇执行主体之间的协作与整合，有效诊治政策执行过程中的“碎片化”问题，最终实现全民健身政策所蕴含的公共体育利益。以官僚制作为政策执行的基础，主张整合部门关系和组织功能，从部分走向整体，从分散走向集中，从破碎走向整合。全民健身政策执行的“整体性”范式主要通过设计与完善表达、决策、合作、协调、评估以及问责等制度机制，完成对全民健身政策执行进程的“去碎片”。