行政处罚群众公议制度介评——从行政自由裁量权的公众参与角度

摘要

行政自由裁量权的监控是行政法的核心，有效的监控制度是监督自由裁量权的关键。行政处罚群众公议是探索自由裁量权公众参与的制度创新。作为新型监控自由裁量权的方式，行政处罚群众公议制度具有其相应的理论基础、现实背景和正当性内核。但同时，处罚公议作为公众参与行政自由裁量权的制度形式，尚存在着一定的不足。为保证公众参与处罚裁量的实效性，必须对处罚公议予以制度上的完善。