应对农村人口老龄化——构建城乡统筹的社会福利体系

摘要

我国在世纪之交已经进入老年型国家行列,老龄化尤其是农村老龄化将伴随整个21世纪,深刻影响我国经济社会发展.文章分析我国农村人口老龄化现状、形势及经济社会面临的挑战,对新时期基本国情做出趋势判断;论述构建城乡统筹社会福利体系以应对农村人口老龄化的合理性、紧迫性及其全局战略意义,呼吁尽快从战略高度完善相关政策,构建城乡统筹的社会福利体系,同时提出了实施重点及建设路径.现阶段构建社会福利体系的重点应放在农村。城乡统筹社会福利体系的建设路径。必须顺应社会基本价值取向和群众期待，按照公平、效率和普惠原则，立足国情、兼顾差异、循序渐进构建城乡统筹的社会福利体系，实现福利改善和社会融合。要明确政府责任。一方面要进一步加大政府强农、惠农力度，加快社会主义新农村建设，转变农业发展方式，建立现代农业体系，增加农民收入。另一方面要明确政府对弱势群体尤其是农村老年人的福利保障责任，建立起社会福利财政支出城乡统筹、公平共享的机制，提高财政用于社会福利支出的比例并按城乡人口比例配置。街接现有政策。根据轻重缓急，以社会救助的最低生活保障、医疗保险的大病统筹保险、养老保险的基本养老金(统筹层次或基础层次)三项政策为重点，优先实现三项福利制度基本层次的城乡统一。