建立覆盖城乡社会保障体系亟须解决的重点焦点问题及其相关对策研究

摘要

本文通过深入分析我国建立覆盖城乡社会保障体系亟需解决的重点焦点问题,提出了应在2012年提早实现包括城镇居民养老保险制度和新农保在内的城乡社会养老保险制度的全覆盖;在实现全覆盖之后,可以通过统筹城乡的基本养老保险制度整合,在2015年之前出台全国统一的转移接续办法,解决基本养老保险制度下的养老金转移,可以通过企业年金、职业年金、土地年金等方式提高养老金待遇水平.建议在适当的时候(2020年之前),实现全国养老金统筹,解决不同地区间的财政转移支付不一的矛盾;建议央行、财政部、人力资源和社会保障部积极应对国际金融危机的挑战,推动完善和建立我国预防和化解金融风险的"防火墙"——国际债券市场.同时,以社会保障基金作为其重要组成部分来进入我国的国际债券市场.