青岛市企业环境信用评价体系构建与应用研究

摘要

企业环境信用评价是将企业的主要环境行为以直观明了的形式向社会公开的一种社会监督手段.青岛市自2013年起,每年开展企业环境信用评价工作,评价结果均以研究报告的形式环保局对全社会公布,保障了公众环境知情权和参与权,并激励企业持续改善环境行为、不断提高企业环境信用.文章以青岛市2016年企业环境信用评价结果为基础,从评价指标体系构建、评价信息收集平台建设、评价结果等多方面介绍了该项工作的进展,并讨论了该项工作存在的问题及解决的途径.评价工作针对不同类别企业采用了不同的指标体系，其中，重点监控企业评价指标体系由污染防治、环境管理与社会监督3大类共18项指标构成，非重点监控企业评价指标体系共9项指标。评定等级为诚信和良好的企业，重视环境保护工作，主动履行环保社会责任，严格遵守环境保护法律法规，没有受到过行政处罚。企业自身环境管理机构健全，环境管理制度完善，积极推行清洁生产，主动升级改造污染防治设施，能保持稳定达标排放，节能减排落实好，能够按要求进行信息公开。评定等级为警示和不良的企业，不同程度存在污染物超标排放、有环境信访投诉案件、存在环境违法行等问题，部分企业受到行政处罚，有的甚至被上级环保部门挂牌督办。从评价结果可以看出，参评企业在内部环境管理方面仍需进一步加强，在内部管理改善后，污染物达标情况、环境失信行为、社会监督等指标得分局可以得到相应提升。与此同时，历年来的评价结果虽然做到了及时向社会公开，保障了群众的知情权，在一定程度上促进企业提高环保意识，规范环境行为，起到了积极的作用，但仍存在一些问题。因此，在现阶段每年定期做好评价工作的基础上，完善由环保牵头，发改、金融、财政等相关部门相互配合的制度体系，制定相应的奖惩措施和激励政策，才能推动青岛生态文明城市建设的步伐。