环境分区规制政策的作用机理及影响因素分析——基于产业迁移视角

摘要

近年来，地方政府为改善城市空气质量，将城市内的工业产业迁移到郊外，即实施环境分区规制政策。本研究从中国现实问题出发，借鉴城市（空间）经济学的研究方法，在包括城市和农村的线性都市圈模型中分析环境分区规制政策效果，重点分析环境分区规制政策对居民效用水平的影响。同时，通过社会福利最大化分析，确定实现福利最大化的最优条件及其影响因素。模型中考虑污染影响随污染源空间变化，空间集聚与分散效果以及污染对农业生产的影响也考虑在模型中。通过仿真模拟确定工业区最优选址、最优资源分配、最优环境税、城市与农村最优边界等。结论认为，社会福利最大化可以通过分区规制、环境税、补助金政策同时作用来实现；当企业迁移形成的边际收益和边际损害相等时确定工业区的最优选址；当通勤费用超过一定水平时，较高的通勤费用下企业远离城市会造成居民效用水平下降，企业的最优选址应邻近城市。当通勤费用低于一定水平时，居民的效用水平呈倒U型曲线，居民效用水平最大时对应的点即为工业企业的最优选址。与传统的环境经济理论不同的是，在企业选址变化的情况下，单一的环境税不能达到社会最优，还需要其他的政策同时实施才能实现。我国“十二五”期间即将实施的城市型钢铁企业从城市中迁移计划，其中涉及企业迁移的最优选址以及迁移后的环境政策实施的最优选择问题，因此本研究具有一定的现实意义。