Food Aid Donor Allocation Decisions After 1990

摘要

Bilateral donations of food aid have been criticized for not responding to the need in recipient countries. U.S. food aid programs have attempted to meet humanitarian objectives while providing limited support to domestic agricultural producers and developing overseas markets, so food aid is now being examined in World Trade Organization negotiations on export competition. This paper investigates if significant policy changes in the mid 1990s by the EU, and more modest modifications to U.S. programs, have resulted in a measurable increase in donor responsiveness to need. A new specification of need is developed, and the role of chronic hunger and violent conflict are also tested as proxies for need. Results indicate that most donors are more responsive to severe shortfalls in production. Additionally, donors appear to be increasingly responsive to need over the 1990s, particularly to recipient countries experiencing violent conflict, but not to the needs of least developed countries. Results indicate that food aid is increasingly additional, an important finding for negotiations on disciplines for food aid. L'aide alimentaire bilatcbrale a cbtcb critiqucbe parce qu'elle ne rcbpondait pas aux besoins des pays bcbncbficiaires. Les programmes d'aide alimentaire des ctats-Unis ont tentcb de satisfaire aux objectifs humanitaires tout en apportant un certain soutien aux producteurs agricoles des ctats-Unis et en dcbveloppant des marchcbs d'outre-mer, si bien que l'aide alimentaire fait maintenant l'objet d'un examen dans les ncbgociations de l'Organisation mondiale du commerce sur la concurrence c l'exportation. Le prcbsent article examine si les importantes modifications de politiques apportcbes par l'UE au milieu des anncbes 1990, de mcme que les modifications plus modestes apportcbes aux programmes cbtatsuniens, ont entracncb une hausse mesurable de la sensibilitcb des donateurs quant aux besoins. Une nouvelle description des besoins est en cours d'cblaboration, et le rctle de la faim chronique et des conflits violents est cbgalement cbvalucb comme indicateur de besoins. D'aprc.s les rcbsultats, la plupart des donateurs sont davantage influenccbs par un manque c gagner important dans la production. Depuis 1990, les donateurs semblent ctre de plus en plus rcbceptifs aux besoins, particulic.rement c ceux des pays bcbncbficiaires touchcbs par des conflits violents, mais non c ceux des pays les moins avanccbs. Les rcbsultats ont indiqucb que l'aide alimentaire augmente de plus en plus et devient un cblcbment important pour les ncbgociations sur les disciplines c l'aide alimentaire.